Država za rad na 40 stepeni ima dve satnice i nijednu zabranu
Inspektorat preporučuje izbegavanje teškog rada od 11 do 16 časova, Republički štab pominje ograničenje do 18 časova, ali poslodavac ne mora da posluša nijedno. Inspekcija može da proveri imaju li radnici vodu, hlad i pauzu, ali ne može da kazni firmu samo zato što posao nije prekinut tokom najveće vrućine.
Republički hidrometeorološki zavod najavio je za danas između 35 i 40 stepeni. Najjači deo toplotnog talasa očekuje se upravo od 5. do 8. avgusta, a upozorenja građanima poslata su i putem SMS poruka.
Za građevince, putare, komunalne i sezonske radnike to, međutim, ne znači da će posao biti prekinut u najtoplijem delu dana. Srbija nema propisanu spoljnu temperaturu na kojoj poslodavac mora da obustavi rad.
Umesto obavezujućeg pravila, država je tokom istog toplotnog talasa ponudila dve preporuke.
Republički štab za vanredne situacije krajem jula preporučio je da se, prema proceni nadležnih, radovi na otvorenom ograniče između 11 i 18 časova. Inspektorat za rad, sa druge strane, poziva poslodavce da na temperaturama višim od 36 stepeni izbegavaju težak fizički rad i izlaganje zaposlenih direktnom suncu od 11 do 16 časova.
Nijedna satnica nije obavezna.
Preporuka važi samo ako je poslodavac prihvati
Inspektorat je uz poziv poslodavcima dodao formulaciju „ukoliko to dozvoljava proces rada“. Firma tako sama procenjuje da li posao može da bude pomeren, usporen ili prekinut.
U saopštenju Ministarstva rada izričito piše da smernice za rad na visokim temperaturama i preporuka Vlade nisu obavezujuće.
„Kada su u pitanju preporuke, s obzirom da iste nisu obavezujuće, inspekcija rada ne može preduzimati mere, ako se iste ne primenjuju.“
Ministarstvo potvrđuje i da ni domaći propisi ni direktive Evropske unije ne određuju maksimalnu spoljnu temperaturu pri kojoj bi poslodavac morao da prekine rad.
Preporuka na koju se država poziva doneta je još 2007. godine. Devetnaest godina kasnije nije pretvorena u obavezu, iako su toplotni talasi sve duži, a temperature od oko 40 stepeni više nisu izuzetak ograničen na nekoliko najtoplijih dana.
Za radnika koji stoji na asfaltu ili skeli nije najvažnije da li se preporuka završava u 16 ili 18 časova. Važnije je što poslodavac ne mora da primeni ni jednu.
Poslodavac može biti kažnjen zbog vode i hlada, ali ne i zbog rada u podne
Neobavezujuća preporuka ne znači da poslodavcu može biti dozvoljeno da radnike ostavi bez ikakve zaštite.
Zakon ga obavezuje da proceni rizik rada na visokim temperaturama i tome prilagodi organizaciju posla. Inspektori mogu da proveravaju da li zaposleni imaju dovoljno vode, češće pauze, prostor za odmor i zaštitu od sunca, kao i opremu i obučene radnike za pružanje prve pomoći.
Kontroliše se i da li je opasnost od vrućine obuhvaćena aktom o proceni rizika. Poslodavac koji nije obezbedio propisane mere bezbednosti može biti kažnjen iznosom od 1,5 do dva miliona dinara. Za preduzetnika je predviđena kazna od 400.000 do 500.000 dinara, a za odgovorno lice od 50.000 do 150.000.
Granica ipak ostaje jasna: inspektor može da reaguje zato što radnici nemaju vodu, hlad, pauzu ili prvu pomoć. Ne može da kazni poslodavca samo zato što su radnici ostali na otvorenom na 40 stepeni.
Zaštitni šlemovi, radna odeća, obuća i druga oprema dodatno otežavaju rashlađivanje tela. Višesatno izlaganje vrućini utiče i na koncentraciju, što povećava mogućnost greške pri radu na visini, sa mašinama i u saobraćaju. Flaša vode ne uklanja takvu opasnost.
Željko Veselinović iz sindikata „Sloga“ opisao je za Danas prizor sa jednog puta:
„Juče sam video radnike na putu koji se sklanjaju ispod nadvožnjaka kako bi se sklonili od sunca jer im nije obezbeđen pomoćni objekat.“
Mesto za odmor u ovom slučaju nije obezbedio poslodavac. Radnici su ga našli sami.
Inspektorat najavljuje kontrole, ali ne objavljuje rezultate
Ministarstvo navodi da se tokom temperatura viših od 36 stepeni sprovode pojačani nadzori na gradilištima, u poljoprivredi, komunalnim delatnostima i drugim poslovima na otvorenom.
Na sajtu Ministarstva do 5. avgusta nisu objavljeni rezultati tih kontrola. Javnost ne zna koliko je poslodavaca obiđeno tokom aktuelnog toplotnog talasa, koliko je nepravilnosti pronađeno, koliko je naloga izdato niti da li je nekome privremeno zabranjen rad.
Inspektorat umesto tih podataka poziva zaposlene da prijave poslodavce koji nisu obezbedili bezbedne uslove. Prijava može da bude anonimna.
Anonimnost ne rešava problem u maloj firmi ili radnoj ekipi u kojoj se lako može pretpostaviti ko se žalio. Kontrola koja stigne posle završetka smene ili pada temperature teško može da utvrdi u kakvim je uslovima posao obavljan nekoliko sati ranije.
Mario Reljanović, stručnjak za radno pravo, ocenio je da država tokom aktuelnog talasa nije uvela nijednu konkretnu i obavezujuću meru za sve zaposlene.
„Poslodavci jesu u obavezi da preduzmu određene mere, jer ih na to obavezuje zakon, ali konkretizacija kada i kako se te obaveze primenjuju uglavnom izostaje.“
Radnik može da odbije opasan posao, ali temperatura nije dokaz sama po sebi
Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu omogućava zaposlenom da odbije posao ako mu preti neposredna opasnost po život i zdravlje zato što nisu sprovedene propisane mere zaštite.
Radnik može pisanim putem da traži od poslodavca da ukloni opasnost, a zatim da se obrati Inspektoratu. U slučaju ozbiljne, neizbežne i neposredne opasnosti ima pravo da odmah prestane da radi i napusti radno mesto. Zakon propisuje da zbog toga ne sme biti stavljen u nepovoljan položaj.
Problem je u tome što 40 stepeni nije automatski dokaz neposredne opasnosti. Pošto propisana granica ne postoji, procenjuju se vrsta posla, fizički napor, vreme provedeno na suncu, zaštitna oprema, voda, pauze i zdravstveno stanje zaposlenog.
Radnik zato usred smene mora sam da proceni da li je ugrožen dovoljno da odbije nalog, a zatim eventualno da tu odluku opravdava pred poslodavcem i inspekcijom.
Država je za isti toplotni talas odredila dva poželjna vremena za prekid ili ograničavanje rada: do 16 i do 18 časova. Poslodavac ne mora da poštuje nijedno.
Na dan sa temperaturom do 40 stepeni, radni dan neće prestati zbog upozorenja RHMZ-a niti preporuke Štaba. Prestaće samo ako tako odluči poslodavac ili ako inspektor utvrdi da nisu sprovedene druge, zakonom propisane mere zaštite.
Još uvek nema komentara.