Venecijanska komisija: Ukloniti ministra pravde iz upravljanja Pravosudnom akademijom, ključne preporuke i dalje neispunjene
Venecijanska komisija ocenila je da Srbija nije sprovela dve ključne preporuke iz njenog mišljenja o Zakonu o Pravosudnoj akademiji i ponovila zahtev da ministar pravde bude potpuno uklonjen iz Upravnog odbora te institucije.
U mišljenju usvojenom 13. juna, Komisija navodi da pozdravlja odluku vlasti da Pravosudna akademija postane jedini put za ulazak u sudijsku i tužilačku profesiju, ali upozorava da upravo zbog toga moraju biti ojačane garancije njene nezavisnosti od izvršne vlasti.
„Kako Akademija postaje jedini ulazni put u pravosudne i tužilačke profesije, njena nezavisnost od izvršne vlasti i autonomija u odnosu na Visoki savet sudstva i Visoki savet tužilaštva postaju još važnije“, navodi se u mišljenju.
Komisija je posebno kritikovala činjenicu da ministar pravde, uprkos određenim ograničenjima uvedenim novim nacrtom zakona, i dalje učestvuje u donošenju važnih odluka koje se odnose na funkcionisanje Akademije, uključujući usvajanje statuta, izbor i razrešenje direktora, pravila za prijemne i završne ispite i programe obuke.
Zbog toga je zaključila da njena preporuka iz 2024. godine nije u potpunosti sprovedena.
„Venecijanska komisija stoga zaključuje da njena druga ključna preporuka još nije u potpunosti sprovedena i preporučuje potpuno uklanjanje „ex officio“ učešća ministra pravde u Upravnom odboru Akademije“, navodi se u zaključku dokumenta.
Komisija je upozorila i na mogući sukob interesa, ističući da bi ministar pravde istovremeno bio član Visokog saveta tužilaštva, koji vrši nadzor nad Akademijom, i član njenog Upravnog odbora.
„To stvara preklapanje nadzornih i upravljačkih funkcija i može dovesti do sukoba interesa“, ocenjuje Komisija.
Druga ključna preporuka koja, prema oceni Venecijanske komisije, nije sprovedena odnosi se na preciznije uređivanje ovlašćenja Visokog saveta sudstva i Visokog saveta tužilaštva prema Pravosudnoj akademiji.
Komisija navodi da zakon i dalje ne razrađuje dovoljno procedure za nadzor nad radom Akademije, kontrolu prijemnih ispita i rang-lista kandidata, kao ni način na koji saveti ocenjuju kandidate nakon završene obuke.
Prema mišljenju Komisije, reč je o „suštinskim proceduralnim i institucionalnim pitanjima“, koja moraju biti uređena zakonom, a ne ostavljena za naknadno regulisanje podzakonskim aktima.
Pored toga, Komisija je ponovila ranije preporuke da se razmotri uvođenje odredbi o rodno uravnoteženom sastavu organa Akademije, kao i da proces izrade zakona bude transparentniji i otvoreniji za učešće stručne javnosti i organizacija civilnog društva.
Iako konstatuje da su vlasti načinile određene korake ka usklađivanju zakona sa ranijim preporukama, Venecijanska komisija zaključuje da ključna pitanja nezavisnosti i upravljanja Pravosudnom akademijom ostaju nerešena i da zahtevaju dodatne izmene tokom daljeg zakonodavnog postupka.
Još uvek nema komentara.