Posmatrači Saveta Evrope: Svedočili smo nasilju van biračkih mesta, kršena tajnost glasanja, fotografisani listići
„Procedure unutar biračkih mesta često su bile u velikoj meri u skladu sa propisima, ali je bila alarmantna situacija ispred samih objekata. Zabeležen je niz nepravilnosti u vezi sa kršenjem tajnosti glasanja i fotografisanjem glasačkih listića, što je izuzetno zabrinjavajuće“, naveli su u saopštenju posmatrači Saveta Evrope nakon lokalnih izbora održanih u 10 lokalnih samouprava.
Saopštenje delegacije Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope prenosimo u celosti:
Na dan izbora, šest timova Kongresa, koji su predstavljali 13 posmatrača, bili su raspoređeni u mobilne timove u sedam od 10 opština u kojima su održani izbori 29. marta 2026. godine, i obišli su više od 75 biračkih mesta od otvaranja do zatvaranja i brojanja glasova. Kongres Saveta Evrope, koji je pozvan od srpskih vlasti, bio je jedina međunarodna organizacija sa ekspertizom i mandatom za posmatranje ovih izbora.
Pre same misije na terenu, delegacija je 27. i 28. marta održala sastanke sa širokim spektrom sagovornika, uključujući nacionalne vlasti, predstavnike međunarodne zajednice, medije i nevladine organizacije. Takođe su održani razgovori sa predstavnicima lista koje učestvuju na izborima. Delegacija je pozdravila spremnost svih aktera na razmenu mišljenja, kao i priliku da po osmi put posmatra lokalne izbore u Srbiji.
Juče je delegacija uočila da su procedure unutar biračkih mesta često bile u velikoj meri u skladu sa propisima, ali je bila alarmirana situacijom ispred samih objekata. Posmatrači Kongresa svedočili su aktima nasilja, naročito u Aranđelovcu, dok su u gotovo svim posećenim opštinama (izuzev jedne) videli burne rasprave i preteće prisustvo velikih grupa ljudi, često neidentifikovanih, a ponekad i maskiranih.
U kontekstu izbora, više partija je tvrdilo da je nasilje bilo usmereno protiv njih, uključujući i vladajuću stranku. Nasilje i prisila su neprihvatljive prepreke slobodnom izražavanju volje birača. Nijedan birač ne bi smeo da se oseća ugroženim dok ostvaruje svoje demokratsko pravo. Delegacija Kongresa je takođe iz prve ruke čula svedočenje o napadu na ugledne domaće posmatrače.
Pored toga, zabeležen je niz nepravilnosti u vezi sa kršenjem tajnosti glasanja i fotografisanjem glasačkih listića, što je izuzetno zabrinjavajuće, dok su odgovori članova biračkih odbora na ove slučajeve bili neujednačeni.
Niz proceduralnih nedoslednosti ukazao je na potrebu za profesionalizacijom rada biračkih odbora i opštinskih izbornih komisija. Kako je administracija lokalnih izbora visoko decentralizovana, delegacija podstiče vlasti da nastave rad na izmenama zakona kako bi obuka postala obavezna, u cilju obezbeđivanja standardizovanih procedura i njihove primene.
Delegacija je takođe primetila mnoge slučajeve prenatrpanosti na malim biračkim mestima. Izborno osoblje često nije bilo sigurno u svoje zadatke i odgovornosti, naročito tokom otvaranja i brojanja glasova. Da bi se ojačalo poverenje, potrebni su dodatni zaštitni mehanizmi integriteta, koji bi mogli obuhvatiti numerisane plombe na glasačkim kutijama, proaktivno informisanje birača, jasne procedure (naročito kod brojanja i fotografisanja), pravilnu upotrebu mastila i UV lampi, kao i namensku obuku za sprovođenje tih pravila.
Istovremeno, preduzeti su pozitivni koraci u rešavanju zabrinutosti oko integriteta biračkog spiska, što je bila preporuka Kongresa iz 2022. godine. Delegacija pozdravlja odluku vlasti da osnuju Komisiju, u čijem su sastavu članovi opozicije i civilnog društva, kako bi se ovo pitanje unapredilo. Delegacija se nada da će ona uskoro postati potpuno operativna i raditi na efikasan, transparentan i demokratski način kako bi se maksimalno povećalo poverenje javnosti u spisak.
Što se tiče predizbornog perioda, delegacija je ocenila da je kampanja nudila političke alternative i da su kandidati mogli slobodno da vode kampanju, ali je ona bila izrazito polarizovana i fokusirana na nacionalne prioritete i aktere. Delegacija je zabrinuta zbog pogoršanja ambijenta kampanje u poređenju sa 2022. godinom i još manje ravnopravnih uslova za sve učesnike. Tokom preliminarnih sastanaka, nevladine organizacije su obavestile posmatrače Kongresa o sveprisutnosti zvaničnika sa nacionalnog nivoa u kampanji i o velikim razlikama u troškovima kampanje. Nevladine organizacije i nezavisni mediji takođe su izvestili o navodima o pritiscima na zaposlene i birače, kupovini glasova i zloupotrebi administrativnih resursa i službenih položaja. Predstavnici vlasti su ove tvrdnje demantovali.
Brisanje granice između države, lokalnih vlasti i vladajuće stranke dodatno se intenziviralo od poslednje posete Kongresa 2022. godine. Kao rezultat toga, lokalne teme i programi bili su uglavnom u senci, na štetu lokalne demokratije.
Medijsko izveštavanje o kampanji opisano je posmatračima kao neuravnoteženo, što je rezultiralo ograničenim vremenom za glasove opozicije, dok su nezavisni medijski regulatori izvestili o pretnjama i napadima na novinare u ovom periodu. Stanje lokalnih medija, koji su negativno pogođeni koncentracijom vlasništva i autocenzurom, takođe zahteva hitnu pažnju. Nedostatak pristupa nezavisnim televizijskim mrežama, naročito van velikih gradova, izaziva žaljenje.
Sankcije za kršenje pravila
Potreban je inkluzivniji pristup kako bi se rešila polarizacija i ojačalo poverenje u izbore. Delegacija je ocenila da treba podsticati učešće mladih u lokalnim poslovima, bez obzira na njihovu političku pripadnost, pozdravljajući njihovu spremnost da učestvuju kao birači, kandidati i posmatrači. Delegacija je takođe pozdravila primenu kvota za rodnu zastupljenost koje su promovisale političko učešće žena.
Sve gore navedene zabrinutosti pojačane su percepcijom da pojedini organi za sprovođenje zakona nisu bili dovoljno brzi ili proaktivni u svom odgovoru. To je možda ograničilo mogućnosti pojedinaca da pristupe efikasnom i blagovremenom pravnom leku.
Delegacija smatra da vladavina prava treba da se dosledno primenjuje tokom kampanje i na dan izbora. Slično tome, tamo gde građani i nevladine organizacije iznesu primedbe vlastima, one bi morale biti u potpunosti istražene, a tamo gde postoje verodostojni dokazi, mora uslediti odgovarajući postupak i sankcije.
„Izborni turizam“
Gledajući unapred, delegacija preporučuje vlastima da ispitaju mogućnost uvođenja jedinstvenog izbornog ciklusa za lokalne izbore, kako bi se smanjili rizici od „izbornog turizma“, stanje neprestane kampanje i omogućio fokus na lokalnu demokratiju u celoj zemlji.
Konačno, pošto je Kongres jedan od potpisnika Deklaracije o principima za međunarodno posmatranje izbora (DoP), delegacija je bila zaprepašćena pojavom proliferacije pseudo-posmatrača na terenu, sa preko 6.500 akreditovanih pojedinaca. Mnogi od njih dolaze iz organizacija bez ikakvog iskustva ili metodologije, a neki nisu isticali akreditacije i povremeno su vršili različite i prekomerne stepene uticaja. Slično tome, činilo se da su pojedine kandidatske liste formirane sa namerom da zbune birače korišćenjem imena sličnih imenima drugih opozicionih lista, kao i da bi dobile mesta u biračkim odborima. Ovi novi i negativni trendovi moraju se rešavati kao prioritet.
Još uvek nema komentara.